Порядок ведения исполнительного производства

Порядок и срок возбуждения приставом исполнительного производства

Порядок ведения исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства возможно строго по основаниям, указанным в законе.

В настоящей статье подробно рассмотрим эти основания, а также расскажем, как долго исполнительный документ распределяется конкретному приставу, сколько времени есть у него на возбуждение производства, как оформляется решение, как и в какой срок нужно известить заинтересованных лиц о начале исполнительного производства.

Изображение для статьи приобретено в фотобанке Shutterstock

Основания для возбуждения производства

Процесс возбуждения исполнительного производства регламентируется ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229).

По общему правилу основанием для возбуждения производства в ФССП являются поступившие приставу-исполнителю (в совокупности):

  • Исполнительный лист, судебный приказ или другой исполнительный документ (далее также — ИД). Он принимается, если соответствует всем требованиям ст. 13 закона 229-ФЗ и не истек срок его предъявления.
  • Заявление взыскателя (его представителя) с просьбой принять ИД на исполнение в ФССП.

Предъявление в ФССП исполнительного документа без заявления либо с неподписанным заявлением является основанием для отказа в возбуждении производства (п. 1 ч. 1 ст. 31 закона № 229).

При этом закон № 229 предусматривает и случаи, когда производство можно возбуждать без заявления взыскателя (ч. 5 ст. 30):

  • При поступлении ИД от выдавшего его органа. Например, суд по просьбе взыскателя может самостоятельно направить ИД приставам.
  • При вынесении определенных постановлений в ходе принудительного исполнения. Речь может идти, например, о постановлении о взыскании исполнительского сбора — воля взыскателя по первоначальному производству здесь не требуется, так как сбор взыскивается в доход федерального бюджета.

В какой срок пристав обязан возбудить производство?

Закон устанавливает прежде всего сроки передачи ИД, поступивших в ФССП, на исполнение конкретному приставу:

  • 3 дня — по общему правилу;
  • в день поступления в ФССП — если документ подлежит немедленному исполнению (например, ИД об обеспечении иска, согласно ст. 142 ГПК РФ).

Время течения сроков в исполнительном производстве, исчисляемых в днях, не включает нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 закона 229-ФЗ).

По общему правилу срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом начинает исчисляться именно с момента поступления к нему ИД. Производство заводится по окончании 3 дней с этого момента.

В случае с ИД, подлежащими немедленному исполнению, пристав должен завести производство в течение суток. Однако срок в этом случае исчисляется не с момента поступления документа конкретно к нему, а с момента поступления в ФССП. Слишком долгое пребывание ИД у пристава и несвоевременное возбуждение производства может быть обжаловано взыскателем как незаконное бездействие.

Вынесение постановления

До того как возбудить производство, пристав должен совершить определенную последовательность действий, а именно проверить, нет ли оснований для отказа в его возбуждении, согласно ст. 31 закона № 229:

  • соответствует ли ИД требованиям закона;
  • предъявлен ли он надлежащим субъектом;
  • соблюдены ли правила территориальной компетенции и т. д.

По результатам проверки выносится соответствующее постановление. В любом случае оно должно соответствовать общим требованиям ст. 14 закона № 229, однако в постановлении о возбуждении производства пристав дополнительно (ч. 11, 14.1, 14.2, 18 ст. 30 закона № 229):

  • определяет срок для добровольного исполнения (понять, что это такое, поможет статья);
  • обязывает должника предъявить документы со сведениями об имеющемся у него имуществе;
  • предупреждает о возможности наложения на должника временных ограничений;
  • извещает об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (за исключением должников — физических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Пороки содержания постановления могут стать основанием для признания последующих действий приставов незаконными. Например, если отсутствие в постановлении номера счета, на который нужно перечислить долг по кредиту, сделало невозможным добровольное погашение заемщиком кредитной задолженности, взыскание исполнительского сбора будет неправомерным.

Повторное обращение взыскателя в ФССП становится возможным после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении ИП.

Как стороны уведомляются о начале исполнительных действий?

В соответствии с порядком возбуждения исполнительного производства судебный пристав направляет копию постановления всем заинтересованным лицам:

  • должнику;
  • взыскателю;
  • суду, другому органу (должностному лицу), от которого исходит ИД.

Сообщить указанным лицам о начале производства пристав обязан максимум в течение дня, следующего за днем вынесения постановления. Если в возбуждении производства было отказано, копия соответствующего постановления направляется взыскателю и субъекту, выдавшему ИД, в тот же срок.

Уведомление о начале исполнительного производства должно осуществляться в полном соответствии с гл. 4 закона № 229. В частности, должник уведомляется по месту жительства (нахождения), указанному в ИД.

При этом важно помнить, что только надлежащее извещение его о начале производства делает правомерным последующие меры принудительного исполнения. Не уведомленный должным образом должник вправе подать жалобу в порядке подчиненности или в суд. Суды находят такие нарушения существенными и признают бездействие приставов незаконным.

***

В завершение резюмируем сказанное выше. Итак, производство возбуждается приставами только при наличии ИД и заявления взыскателя. Заявление не нужно лишь в том случае, если исполнительный документ поступил от органа, его выдавшего.

Длительность возбуждения производства для ИД, подлежащих исполнению немедленно, — до истечения 1 суток с момента поступления их в ФССП; для остальных процедура займет максимум 6 дней. Решение пристава о возбуждении производства или отказе в этом означает прекращение рассмотренной стадии производства, оформляемое соответствующим постановлением.

Копию этого документа пристав обязан направить заинтересованным лицам в течение суток со дня, зафиксированного как дата его вынесения.

***

Еще больше интересной и полезной информации здесь: https://nsovetnik.ru/

Источник: https://zen.yandex.ru/media/nsovetnik/poriadok-i-srok-vozbujdeniia-pristavom-ispolnitelnogo-proizvodstva-5baba0b4584c1f00aa3dd0b5

Исполнительное производство 3 основные стадии

Порядок ведения исполнительного производства
Положительный исход рассмотрения дела в суде еще не гарантирует быстрого получения денежных средств или восстановления прав. Следующим этапом после получения на руки постановления судьи является исполнительное производство.

Оно представляет собой порядок действий, которые направлены на восстановление прав граждан для реализации судебных решений. Данный процесс начинается при условии, что должником не исполнены предписанные решением суда меры в добровольном порядке.

Исполнительное производство – это в первую очередь деятельность государственных органов.Законодательством установлены сроки, существует несколько стадий, а также регламентирована деятельность судебных приставов.

Важно знать о факторах, которые могут повлиять на отмену производства или стать причиной отказа.
Исполнительные производства получили свое название, так как процесс подразумевает принудительное исполнение установленных требований.

Говоря о том, что такое исполнительное производство, важно понимать, для чего нужен исполнительный лист. Это документ, составляется на основе позиции суда. В нем отражается информация о рассматриваемом деле, а также указывается результат разбирательства.

Процедура подразумевает взаимодействие двух заинтересованных субъектов

  • должника;
  • судебного пристава или исполнителя.

Их взаимодействие регулируется исполнительным листом – документом, который после решения суда имеет законную силу.

Следует отметить, что процедура исполнительного производства не будет оформляться, если должник по собственной инициативе погасит возникшие перед ним обязательства.

Порядок исполнительного производства подразумевает, что в качестве мер для реализации решения суда может использоваться:

  • взыскание с должника принадлежащего ему имущества
  • арест на имеющиеся счета, недвижимость;
  • обязательно выселение должника или вселение к нему взыскателя.

Одной из самых распространенных мер считается взыскание на получаемые регулярные доходы и выплаты. Связано это с тем, что большой процент должников официально не имеют в собственности имущества.Законодательством выделяются особые исполнительные производства, которые не включают разногласия по поводу прав между заинтересованными лицами. В этом случае основная задача – защитить интересы гражданина или юридического лица по признанию правовой позиции, восстановлению гражданского права.Процедура подразумевает:

  • установление факта, который может иметь особую значимость с юридической точки зрения;
  • признание бесхозными имущественных объектов;
  • ограничение или частичное ограничение дееспособности.

Особое исполнительное производство также открывается для корректировки данных и устранении ошибок в заполняемых органами ЗАГС документах.
Исполнительное производство – процесс, регламентируемый федеральным законом «Об исполнительном производстве».Он включает три стадии исполнительного производства:

  • направление исполнительного листа судебным приставам;
  • принятие службой судебных приставов решение о возбуждении производства или отказе;
  • проведение работ для удовлетворения требований взыскателя, если было принято положительное решение.

Понятие исполнительного производства подразумевает, что на первом этапе судебный пристав не располагает сведениями о должнике. Чтобы принять решение и начать основную работу, приставу необходимо составить запросы в официальные организации.

Исполнительное производство судебных приставов это выбор наиболее эффективной схемы работы для достижения результата.

Если у должника не имеется имущества, нет постоянного места работы, а также отсутствуют собственные средства на счетах, пристав может посчитать ведение дела нецелесообразным и закрыть производство.

В таком случае, что же такое исполнительное производство судебных приставов? Это возможность проанализировать ситуацию и дать реалистичный прогноз.

Исполнительное производство физических лиц может быть закончено, если:

  • нет возможности установить местонахождение должника;
  • приставом взыскана вся сумма, а значит, требование исполнено в полном объеме;
  • отсутствует имущество или средства, которые могут использоваться для погашения задолженности.

Важно отметить, что порядок возбуждения исполнительного производства позволяет заново открывать производство по одному и тому же делу. При этом подать документы можно не ранее, чем через полгода, и не позднее трех лет после закрытия производства.

Как показывает практика, в среднем одно дело рассматривается до 3-5 лет.

Законом предусмотрено исполнительное производство, что значит, не существует регламентированных сроков, в течение которых ведется дело. Началом является формирование, подписание и получение приказа.

Если в приказе не стоит конкретная дата, взыскания по исполнительному производству могут осуществляться уже на следующий день.

Исполнительное производство что это такое – порядок действий судебных приставов, направленных на реализацию предписаний, указанных в документе. Однако, на практике часто судебные приставы не выполняют работу качественно. Это связано с большим объемом дел, а также с человеческим фактором.В том случае, если судебный пристав исполнитель не запрашивает все необходимые данные, долго обрабатывает запросы или иным способом не выполняет свою работу, заявитель может подать жалобу на имя руководителя. Более радикальной мерой является обращение в суд.
Простыми словами, исполнительное производство – анализ документов на наличие обоснованности. В том случае, если доводы заинтересованной стороны действительные, пристав займется рассмотрением дела.Комплекс мер, разрабатываемых в каждом случае индивидуально. Начинается оно с возбуждения – вынесения постановления и проверку приставом законности обращения заявителя.Этап возбуждения исполнительного производства подразумевает, что пристав пока не может выполнять в отношении должника исполнительные действия. Заявителю пока не следует подавать ходатайства, чтобы не затянуть первый этап.
Изучая, что такое возбуждение исполнительного производства, нельзя забывать о факторах, которые могут стать причиной отказа в возбуждении или отмене дела.Во-первых, важно правильно заполнить исполнительный лист, где будут корректно указаны основные сведения. Речь идет о:

  • данных о вынесшим решение в суде;
  • сведениях о рассматриваемом на заседании деле;
  • информации о должнике.

При неполной или недостоверной информации судебный пристав имеет право отклонить заявление. Придется ждать шесть месяцев, чтобы подать документы заново.Причинами отказа в возбуждении производства также могут стать:

  • подача документа не в ту инстанцию;
  • отсутствие заявления от заинтересованного лица при предъявлении исполнительного документа;
  • несоблюдение срока подачи повторного заявления на заведение дела судебным приставом.

Одна из обязанностей судебного пристава состоит в том, чтобы оповестить заявителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в течение этого и следующего рабочего дня. К документу прикрепляется копия постановления, где указываются причины принятого решения.
На основании принятого службой судебных приставов постановления осуществляется прекращение процесса исполнительного производства. Каждая заинтересованная сторона должна быть ознакомлена с документом в течение трех рабочих дней. Поскольку постановление еще может понадобиться для дальнейшей работы и изучения материалов в суде, оно также остается у судебных приставов.

Законодательством определено, что значит исполнительное производство у судебных приставов и его окончание.

Данная стадия производства наступает при определенных обстоятельствах:

  • стороны заключили мировое соглашение, достигли договоренности и произвели расчеты;
  • ответчик не имеет возможности вернуть долг и исковое требование возвращено истцу без положительного результата;
  • требования заявителя были удовлетворены в полном объеме;
  • по решению суда ответчик признан банкротом.

Исполнительное производство – это сложный механизм, который будет работать только при соблюдении ряда условий. Одна даже на первый взгляд незначительная ошибка может привести к тому, что затянутся сроки принятия решений или заявление будет отклонено для дальнейшего рассмотрения.

  • При подаче документов судебным приставам и начале исполнительного производства важно не только собрать весь пакет документов, но и постараться учесть максимальное количество факторов.
  • Иногда процесс затягивается на несколько лет, а должного результата все равно не удается получить.
  • Обращаясь за помощью к юристам, можно не только сэкономить время на общении с судебными приставами, но и быть уверенным в более быстром результате.

Эксперты из rudolgi.com помогут разобраться с тонкостями исполнительного производства, подготовят документы, а также ответят на возникшие вопросы. Когда дело касается личных или имущественных интересов, поддержка грамотного юриста важна.

Чтобы получить консультацию или задать вопросы, можно воспользоваться соответствующей формой на сайте.

Источник: https://rudolgi.com/blog/zadolzhennosti/ispolnitelnoe-proizvodstvo-stadii-i-poryadok-vozbuzhdeniya

Что такое исполнительное производство ФССП

Порядок ведения исполнительного производства

Как следует из определения, исполнительное производство заключается в принудительном исполнении судебных и иных актов.

В перечень требований, которые будут исполняться в ходе производства, входит выплата задолженности, передача имущества, совершение определенных действий, розыск ребенка.

Основным нормативным актом для возбуждения и ведения производства является Федеральный закон № 229-ФЗ.

Суть исполнительного производства

Процесс взыскания долга или удовлетворения других требований завершается выдачей исполнительных документов.

К ним относятся приказы, постановления суда и исполнительные листы, нотариальные соглашения, решения комиссий по трудовым спорам, ряд иных документов.

Хотя должник обязан добровольно выполнить предписания суда или иного органа, такие случаи встречаются достаточно редко. Чтобы обеспечить принудительное исполнение законодатель предусмотрел специальную процедуру – исполнительное производство.

Суть исполнительного производства заключается в совершении процессуальных и фактических действий, направленных на исполнение требований взыскателя. Если говорить проще, в ходе производства будут предприняты меры воздействия на должника, чтобы он рассчитался по обязательствам. Предметом исполнительного производства может быть:

  • удержание периодических платежей (например, алиментов на ребенка);
  • взыскание задолженности по договорам, услугам ЖКХ, кредитам, в возмещение ущерба;
  • изъятие и передача взыскателю определенных вещей или предметов;
  • переоформление имущественных прав с должника на взыскателя;
  • понуждение должника к совершению определенных действий (например, для восстановления взыскателя на работе);
  • выселение, принудительное освобождение помещения;
  • отобрание и передача ребенка, который незаконно находился у должника.

Специальным требованием, которое может исполняться в ходе производства, является обеспечение иска. Такую временную меру вправе ввести суд, чтобы гарантировать истцу надлежащее исполнение после удовлетворения его требований. 

Исполнительное производство является официальной процедурой, со строго определенными правами, обязанностями и полномочиями взыскателя, должника, других лиц. Поэтому все стадии процедуры детально описаны в нормативных актах, должны соблюдаться специалистами ФССП. 

Нормативная база для ведения исполнительного производства

Как указывалось выше, базовым нормативным актом для возбуждения, ведения и закрытия исполнительного производства является Федеральный закон № 229-ФЗ. Он определяет:

  • перечень полномочий пристава, список возможных исполнительных действий и процессуальных документов;
  • порядок взаимодействия взыскателя, пристава, должника и других лиц, участвующих в исполнении;
  • способы и порядок оценки имущества, его реализации;
  • условия и правила обжалования незаконных действий, постановлений и бездействия должностных лиц ФССП.

В Законе № 229-ФЗ нет образцов процессуальных документов. Многие формы утверждены Приказами ФССП, нормативными актами Правительства РФ. 

При взаимодействии с приставами в ходе производства придется учитывать нормы ГПК РФ, УИК РФ. Для возмещения ущерба нужно ссылаться на нормы Гражданского кодекса РФ. По многим процессуальным вопросам разъяснения давали Пленум Верховного суда РФ, руководство ФССП. Статус и основные полномочия приставов определены Федеральным законом № 118-ФЗ.

Кто может вести производство

Так как исполнительное производство относится к государственным функциям, его может вести только специальное ведомство – ФССП (Федеральная служба судебных приставов).

С 2020 года приставы отнесены к чиновникам государственной службы, хотя на порядок ведения исполнительного производства это практически не повлияло.

Коллекторы и коллекторские агентства не могут вести производство, а их действия по взысканию не подпадают под Закон № 229-ФЗ.

Этапы исполнительного производства

Формально, Закон № 229-ФЗ позволяет исполнить решение суда или иной документ вообще без участия приставов.

В отдельных случаях взыскатель может обращаться напрямую к работодателю должника, в организацию, выплачивающую ему иные доходы.

Также для погашения задолженности можно подать документы в банк, где у должника открыты счета. В перечисленных случаях исполнительное производство не возбуждается.

Если взыскатель обращается за исполнением в ФССП, производство пройдет по следующим этапам:

  • возбуждение производства, вынесение приставом соответствующего постановления, направление копии документа сторонам;
  • стадия добровольного исполнения – на этом пристав может дать до 5 дней (кроме случаев немедленного исполнения);
  • введение обеспечительных мер и ограничений – арест имущества  и счетов, изъятие активов, наложение запретов на выезд, лишение водительских прав;
  • совершение исполнительных действий – выезд на место, подача документов на удержание, розыск должника и его имущества, направление запросов, оценка и реализация активов;
  • завершение производства по фактическому исполнению, либо по причине невозможности исполнения.

Точный перечень этапов производства зависит от особенностей взыскания и требований исполнительных документов. Например, при взыскании алиментов и других периодических платежей не обязательно проводить арест имущества и счетов. Если у пристава есть сведения о месте работы должника, туда сразу будут направлены документы на удержание.

В зависимости от требований исполнительного документа, участниками производства и заинтересованными лицами могут быть:

  • судебные приставы-исполнители – ведут производство, издают процессуальные документы, совершают исполнительные действия;
  • взыскатель – вправе требовать исполнения;
  • должник – обязан исполнить судебный или иной акт, требования и предписания пристава;
  • работодатель или иная организация, выплачивающая должника зарплату, другие виды доходов – обязаны осуществлять удержание в соответствие с постановлением ФССП, заявлением взыскателя;
  • банк, в котором у должника открыты счета и вклады – обязан наложить арест на счет, списывать поступающие средства по постановлению пристава;
  • оценщик – привлекается приставом для определения рыночной стоимости имущества для последующей реализации;
  • специализированная организация, заключившая договор с ФССП – занимается реализацией имущества должника по постановлению пристава.

Заинтересованными лицами могут быть граждане и организации, чье имущество было незаконно арестовано приставом. Они могут требовать исключения вещей и предметов из описи, в том числе в судебном порядке.

Варианты завершения производства

Основания для закрытия исполнительного производства указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ. Выделим наиболее распространенные причины для окончания дела:

  • фактическое исполнение, т.е. полное погашение задолженности или удовлетворение других требований взыскателя;
  • смерть взыскателя или должника, если законом не допускается правопреемство или наследование;
  • ликвидация организации-должника;
  • невозможность исполнения по причине отсутствия сведений о должнике, имущества и доходов (это не лишает взыскателя возможности повторно обращаться в ФССП);
  • отмена исполнительного документа по жалобе должника, иных лиц;
  • другие основания, указанные в законе.

Все процессуальные вопросы, связанные с возбуждением, приостановлением, окончанием и прекращением исполнительного производства, решаются путем издания постановлений. Этот документ вправе обжаловать взыскатель, должник, другие заинтересованные лица.

Автор статьи

Источник: https://Pristav-Russia.ru/blog/chto-takoe-ispolnitelnoe-proizvodstvo/85.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.